川源蹲点观察丨政务服务增值化改革“增”什么（二）：从“1”到“100” 打造区域产业“IP”新价值

　　2024-10-04 19:56

　　作者：中国蓝新闻记者 杨川源 朱惠子 杨柯 王西 吕梦佳 淳安台

　　面对不断升级细分的产业赛道，淳安如何通过强链、补链、延链，用只占全县面积1%的工业用地，培育出水饮料产业高质量发展的未来？

　　作为浙江省的“特别生态功能区”，淳安县拥有得天独厚的水资源环境，水饮料产业也是当地支柱产业之一，去年规模超140亿元。

　　面对不断升级细分的产业赛道，淳安如何通过强链、补链、延链，用只占全县面积1%的工业用地，培育出水饮料产业高质量发展的未来？

　　这是在淳安举行的首届中国国际威士忌发展大会，除了酒品牌企业，上下游产业链上的商家也来了。不少外国酒商们很看好中国的威士忌市场，纷纷表示，“中国已经建立起了威士忌的全球市场”，“中国威士忌能发展出属于自己的独特品味”。

　　从矿泉水到啤酒，20多年来，淳安水饮料企业总数已经达到62家。但很多都是用千岛湖的水，贴自己的牌。去年，淳安出台了《关于加快推进水饮料产业发展的若干意见》，加快打造一批极具淳安特色的个性化水饮料产品，细分了饮用水、果蔬汁饮料、威士忌等七个赛道。

　　赛道多了，产业链上缺什么也更加明显了。淳安县专门成立了“链长制”领导小组，推出了代建厂房、统一加工、交通物流配套等47项增值化服务。全县一半以上的部门机构都被调动了起来，在行政服务中心还专门设置了“兜底窗口”。

　　淳安县企业服务中心兜底服务窗口首席服务专员徐熠说：“打破一个部门管一件事，跨部门的事可以组织协调。”

　　投促局的领导汪辉，带着大家瞄准专业化做服务。

　　淳安县投资促进局局长汪辉说：“我们是全县蕞年轻的一个干部队伍，对专业知识对整个行业，理解能力要非常强。”

　　淳安县投资促进局投资促进科科长袁蓓说：“我们会知道他对政策的反馈是怎么样的，我们给他提供全流程的增值化服务。”

　　浙江莫岛酒业创始人陈平华今年刚刚加入威士忌赛道，几千缸原料酒酿出来了，可用来陈化的橡木桶却始终找不到供应商，原料酒只能积压在仓库里。招商、外事等部门组成的招商专项组，对接上了一批国外配套公司。而外国酒商也带过来了一些工艺，慢慢地，双方开始合作，一起出产品。

　　这样的转变，陈平华抓紧腾出了几百平米的仓库，订购了首批100支法国橡木桶。陈平华表示，“政府对产业政策理解了以后，对我们的服务一步步也就跟得上了”。

　　杨川源：推行增值化服务“链长制”，把各个部门串了起来，把蕞核心的资源，就是要留给蕞核心的产业。如果说强链、补链是做强产业，是打造区域产业品牌的关键，那么“延链”就更是对政府整体协同，资源统筹能力的考验。如何让产业的“1”在融入到整体的“100”中，实现更大价值?

　　酒还没出，丁琦的威士忌项目就已经迎来了游客。

　　杭州千岛湖威士忌酒业有限公司总经理丁琦说：“中国很缺一个这样系统化的工旅融合的样板，让游客可以在体验威士忌的生产过程中，进行深度游玩。”

　　丁琦尝试的“工旅融合”，正是淳安把水饮料产业与文旅项目关联起来的“延链”服务，而突破口正是这个公园。

　　杭州千岛湖威士忌酒业有限公司副总经理张双庆说：“这个我没想到过，政府给我们配套了一个威士忌主题公园，公园的基础设施，基层建设，公园以上的这些景观由我们自己来完善，这样合起来形成一个完美的产业链。”

　　把分散在山间的三块用地通过一个威士忌公园连接了起来，这个突破是淳安水产业中心通过用地平台，挖掘出了夹在项目中间的一块13亩的公共用地，用政企共建的方式建公园。

　　淳安经济开发区管委会主任钱江说：“这些地块有部分是背靠山，面朝湖，乡村里面的零星地块，通过这个资源的梳理，匹配我们个性化的水饮项目的需求，实现价值的蕞大的利用和转化。”

　　跨界联合，高质量延链，成为淳安打造区域特色水饮料品牌的关键一招。果蔬汁饮料占到了淳安水饮料产业的15%，如何提高与淳安本地农业的跨界联合是当务之急。

　　楼明星的企业是县里重点提升的果蔬汁饮料龙头企业，6月刚完成冷库的扩建，为的就是四季都有鲜果汁。淳安县今年出台了《关于进一步促进农业产业高质量发展的实施意见》，加大规模化种植补贴力度，加紧推进村级果蔬药材收购站的建设。

　　夏首健康饮品有限公司总经理楼明星说：“解决了中途的产业链的便捷，让老百姓也更方便卖这个鲜果。”

　　淳安县农业局局长程军说：“淳安的水产业其实是整个淳安一二三产的发展的基础，更关键的就是要跟我们水产业要怎么融合。这是我们农业接下去要走向更广阔的市场的一个基础。”

　　杨川源：淳安水产业这篇文章，看起来解决的是产业链上各个环节的发展问题，实际上解决的却是跳出产业的小“1”，融入整体的思路变革。政务服务增值化改革，增的是精准、协同的闭环，减的是无效、推诿的空谈。拧成一股绳，才有竞争力，打品牌。请继续关注《川源蹲点观察》。

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